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中国东盟签订协定 将证实谁才是南海真正主人

添加时间:2021-02-08

  2013年3月,菲律宾前总统阿基诺三世单方面就南海争议向海牙仲裁庭提出的仲裁闹剧,直到2016年7月才告一段落。这种公开破坏2002年《南海行为宣言》所说明基础准则的行为,已经成为南海局势紧张的根本原因之一。中国和东盟需要共同通过南海行为准则磋商,不仅是单纯地需要呐喊合作精神,最重要的是,在国家利益、资源利益、政治利益与平安好处都庞杂地纠结在一起的南海主权争议问题上,给相干国家“立规则”。南海行为规则的谈判进程和最后的成果,必须预防个别国家“跑风岔气”。

  东盟10个成员国中,只有4个国家是南海诸岛主权的声索方。“南海行为准则”应当为谈判解决南海主权与大陆权利争议发明前提,而不能直接干预、或者妨碍南海主权争议的谈判进程。假如“南海行为准则”是存在法律束缚力的文件,那么,这一文件的会谈从一开端,就不能成为“域外力气”参与和插手的工具,而只能是同等、公平地展现中国和东盟组织之间、为了推进南海和地域稳定与合作,自主、自发、被迫采取的对话和商量过程所达成的结果。

  推行“南海行为准则”为何迟迟未果?

▲8月6日,中国外交部长王毅在菲律宾马尼拉出席中国-东盟外长会后,举办中外媒体吹风会。

  8月5日东盟第50届外长会议决议正式启用中国和东盟已经正式达成的“COC框架文件”,实在已经概括和反应了《南海行为宣言》发表15年以来南海争议的新局势,体现了在2016年南海局势由于菲律宾仲裁案受到重大破坏后,中国和东盟信心管控南海紧张、防止抵触进级、标准各国行为、深入中国-东盟战略合作的强烈志愿与务虚精力。“COC框架文件”固然要言不烦,但构造完全、破意清楚,不是简略地着眼于中国和东盟国家在南海的行为请求,更着眼于将来南海的危机管控和独特行念头制。

  这份COC框架文件虽然只是全部南海行为准则谈判向前迈出的一小步,但却是中国与东盟关系历史进程中的一大步。自2002年中国和东盟签订和发表《南海各方行为宣言》(DOC)以来,15年从前了。这15年间,双方缭绕是否应该将“行为宣言”回升为更加拥有法律约束力的“行为准则”的沟通、对话和磋商就素来不结束过。双方也摸索建立了一系列对话方法在内的磋商机制。

  然而,中国和东盟就COC框架达成协议,美日澳等域本国家确定心中不爽。基本起因,这些国家担忧东盟一旦和中国联合保持和保障南海的稳定与合作,它们就失去了插手和搅局的机遇。具备讥讽意义的是,就在马尼拉东盟外长会议后的第三天,美日澳三国在加入东亚系列外长会议之际,发表三国“结合申明”,继续提出南海国家需要尊敬和遵照2016年7月12日的所谓“南海仲裁裁决”。这份裁决不仅在法理上破绽迭出,而且5位西方的仲裁员完整秉持西方理念,滥用国际司法仲裁权力,在裁决中罔顾事实,是典范的“葫芦僧”瞎断“葫芦案”。

 

  进步来说,自2002年以来,南海局势已经产生了重大变更。方面,中国和东盟中的南海声索国都加大了对南海权益主张的投入。中国的南海岛礁建设进展顺利,在必定水平上转变了南海地区的战略局势,成为咱们在南海维权与维稳的主要依靠;另方面,跟着“域外大国”的介入,东盟中的南海声索国不惜借助“外力”进步“身价”,加大了在南海岛礁主权与海洋权益问题上的争取。尤其是南海争议第次走进国际仲裁,严峻地破坏了中国与东盟在《宣言》中达成的合作精神。

  中国东盟有望树立管控争议的典型

  进一步来说,无论是从“南海行为准则”磋商进程、仍是其内在的磋商内容来看,必需保障中国与东盟共同的自由意志与合作精神,而不能成为域外大国干涉、插手南海事务的工具。

  一直以来,有两个因素始终在妨害中国与东盟、包含东盟国家间就南海行为准则达成一致看法。一是在南海主权与海洋权益争议问题上,“南海行为准则”毕竟能表演什么样的角色?二是谈判和磋商“南海行为准则”,双方须要避免什么样因素的干扰和破坏?这两个问题很重要。如果“南海行为准则”直接干涉南海主权与海洋权益争议的解决进程,那行为准则谈判就等同于主权争议的解决谈判,这显然是分歧适的。

  8月5日,第50届东盟国度外长会议同意了中国-东盟“南海行为准则框架协定”(简称COC框架)。这是自2016年7月以来,中国跟东盟双方致力于管控南海争议、下降南海缓和局面、避免南海问题烦扰与损坏中国-东盟大局所采用的又一重大举动。

▲东盟国家外长会及系列会议落幕后,菲律宾外长卡耶塔诺在新闻发布会上与CNN记者就“南海行为准则框架协议”和中菲关系进行了剧烈交锋。

义务编纂:初晓慧

  作者:朱锋,南京大学中国南海研究协同翻新核心履行主任、南京大学国际关系研讨院院长

  美日澳等国不顾中国和东盟踊跃推动求实合作与南海维稳的事实,果断责备中国的岛礁建设是“军事化”,力求让“南海仲裁案”持续逝世灰复燃,www.4635.com。说到底,是将南海继续视为亚太大国间权利博弈的战场,是将南海视为美日澳联盟系统能够继承坚持对外策略牵制与外交打压的抓手。但这种心态和主意,对南海的稳固、协作并无建设性的意思。

▲8月9日,在柬埔寨首都金边,柬埔寨外交国际配合部大臣布拉索昆(前)缺席消息宣布会,对“南海行动准则”框架的达成给予高度评估。

  中国和东盟将会继续通过务实合作,向国际社会展示中国与东盟战略搭档关联的历史性进展。2017年,双方有望正式启动COC框架文件向COC协议文件的正式谈判进程。中国和东盟需要将这份框架文件详细化、规范化和规矩化,为世界建立即使在主权争议问题上各友爱国家仍能自律与务实合作、并建立此区域机制来管控南海争议、甚至危机的胜利案例。正如王毅部长掷地有声的宣示,“历史终将证明,谁只是促过客,谁才是真正主人。”

▲ 8月8日,在菲律宾马尼拉,东盟各国代表与菲律宾总统杜特尔特出席东盟成立50周年庆贺典礼。

  原题目:  中国和东盟签下的这个协议,将证实“谁才是南海真正的主人”

  菲律宾外长在东亚外长系列会议上绝不留情地指出,某些国家继续想要在“南海仲裁案”上呼风唤雨,就是不下想看到南海的稳定与繁华。2017年8月10日,美国一艘驱赶舰再度驶入美济礁中国领海之内,进行所谓的“自在航行”举动。今天的南海局势,只有美日等国继续以“航行自由”以及海上保险之名进行干涉,中国和东盟的维稳合作仍然任重道远。


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